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公共管理案例分析案例集定稿

发布人: 上海威尼斯人官网 来源: 威尼斯人官网下载 发布时间: 2021-01-22 08:04

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  公共管理案例分析案例集 目录 1 一场灾难中的伦理困境??????????????1 2 公立公园的困境与出??????????????13 3 强拆之殇:谁之伤?谁之痛????????????17 4 旭日关爱:一个慈善基金会的诞生和管理??????27 5 指尖上的双城记?????????????????42 6 让流动商贩不再流动??????????????? 55 7 三宝县的集体事件?????????????? 67 8 生病的日子??????????????????? 79 9 沉重的棉花???????????????????85 10 无形的“围墙”压伤“的翅膀”……………………95 一场地震灾害中的伦理困境? 摘要:危机状态下,惯常的平衡被打破,利益冲突、情感纠葛、较量成 为生活的主题,无论是身处其中的经历者还是置身事外的旁观者,在危机中都将 陷入这样的伦理困境之中: “生命与哪个更重要?和能否兼顾?自 由与秩序是否可以共存???”本案例以 2010 年 1 月海地大地震为背景,描述 了震后无状态下,医疗救援人员在生命安全与治病救人之间的挣扎;记 者兼医生团队在新闻挖掘和救助中的摇摆;商人逐利天性与人性的争 议;大众同理心与猎奇心理的纠结。案例试图人们对灾害伦理的思考,确立 一个相对的灾害伦理价值体系。 关键词:灾害、伦理困境、价值冲突、海地地震 0. 引言 非,是风险专家彼得·桑德曼博士描述处于危机中大众的核心概 念。危机状态下,惯常的平衡被打破,利益冲突、情感纠葛、较量成为生活 的主题,无论是身处其中的经历者还是置身事外的旁观者,在危机中都将陷入这 样的伦理困境之中: “生命与哪个更重要?和能否兼顾?与秩 序是否可以共存???”每个人、每个国家、每个文化种群都有着自己的伦理价 值体系,都是其独有价值体系内的专家,那么对于以上问题,是否存在统一的答 案?公共危机中是否应建立一套基本的伦理标准? 海地地震之后,瘫痪,,整个社会完全失序,源于动物世界中 的力量秩序开始占据上风,自然灾害已经演化为社会。数十万的尸体等待处 理,上百万的伤民等待救治,数百万的灾民渴望着最基本的生活物资??在灾民 救治,物资分配和秩序重建过程中,何种政策才能够称得上与?何种价 值应被放置于其它价值之上? 1. 海地国概况 国名:海地国(The Republic of Star) 日:1 月 1 日(1804 年) 国庆日:1 月 1 日(1804 年) ? 本案例中除海地国之外,其它人名、地名纯属虚构,请勿对号入座。 1 国家:米歇尔· 马尔泰利,2011 年 4 月任职。 自然地理:面积 27797 平方公里。位于西印度群岛。东邻多米尼加国, 南临加勒比海,北濒大西洋,西与古巴和牙买加隔海相望。是东加勒比海岛国, 海岸线 为山地,仅沿海与沿河有狭窄平原。全国最高 峰为拉萨尔山脉的拉萨尔山,海拔 2680 米。主要河流有阿蒂博尼特河,该河谷 地为重要农业区。北部属热带雨林气候,南部为热带草原气候。 人口:734 万(1996 年)。黑人约占 95%,黑白混血人种和白人占 5%。 语言为法语和克里奥尔语,90%居民通用克里奥尔语。居民中罗马天主 教的占 80%,的占 5%,其余教和伏都教。农村中盛行伏都教。 :1987 年通过的新,总统由选举产生,任期 5 年。总统 为国家元首和首脑,拥有行。议会为国家立法机构。内阁是行政机 构,由总理和内阁协助总统工作。 首都:太子港 图 1:海地地区 2. 山雨欲来风满楼 2.1 每一场灾害都发生在一个看似平常的日子 2010 年 1 月 12 日,天气预报显示那天是个好日子,天气晴好,日平均气温 为 24 摄氏度,微风,体感舒适,一切看起来都很正常。下午 4 点 53 分,Nancy, 一个 12 岁的小女孩,她正在家中帮妈妈照顾只有 4 岁的弟弟,她的妈妈在厨房 中忙碌中, 饭菜的香味勾起了 Nancy 与弟弟的食欲, 两个小家伙拉起手来到餐桌 旁,准备偷吃一些妈妈刚刚做好的食物;Mary,一个 15 岁的大姑娘,她正与父 母一起在天地里忙碌,地里的庄稼长势很好,看起来今年能有个好收成??就在 2 一天的劳作即将结束,丰盛的晚餐马上要端上餐桌之时,一场灾难来临??,海 地发生里氏 7.0 级大地震。首都太子港及全国大部分地区受灾情况严重,大地震 过后的数天之内, 还有 130 场小型的余震发生。 多家权威地质监测机构数据显示, 地震震中距太子港 16 公里,震源深度 10 公里。鹰国科罗拉多州地质调查的分析 师说,这是海地国自 1770 年以来发生的最强烈的地震,大震之后海地 国国内余震不断,最强烈的余震达到 5.9 和 6.4 级,不但为救援数以千计埋在废 墟之下的带来了极大困难,更为无数处于恐慌中的平民带来了严重,而 且未来海地国继续发生严重灾害的可能性仍然存在。 图2 五角星方位为发生地震的地点 太子港街头出现极度混乱局面,呼喊者、哭泣者、四处寻找失散亲友者和无 家可归者构成了海地国大地震后的一幅幅真实写照。 据拉美及各大 报道,数以万计失去居所。 数以千计 12 日晚聚集在公共广场,一些人啜泣不止,一些为失去 的亲属默哀。救援人员不足,致使不少重伤 13 日晨依然在街道边等待救治。 许多受伤者涌向受损的医院, 但是医护人员中也有 80%的人遇难了, 根本就没有 能力处理这么多的伤员。 3 2.2 Mike 医生的焦虑与无奈 Mike 医生和他所在的医护小分队是月亮国的一支医疗队伍,他们是到达灾 区的第一批医护人员。他们之所以能够较快地到达是因为他们轻装简从,

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